2016年12月29日10:24 來源：澎湃： 作者：研究室 點(diǎn)擊: 次
根據(jù)新華網(wǎng)北京12月27日報(bào)道，《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于日前印發(fā)。這是我國制定的首個(gè)國家級(jí)“全民閱讀”規(guī)劃。
據(jù)悉，《規(guī)劃》編制歷時(shí)三年多時(shí)間，結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃綱要等要求，明確了全民閱讀工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)間表、路線圖等，以進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀工作常態(tài)化、規(guī)范化，共同建設(shè)書香社會(huì)。
2014年以來，“倡導(dǎo)全民閱讀”連續(xù)3年寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“推動(dòng)全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為“十三五”時(shí)期文化重大工程之一，將全民閱讀提升到國家戰(zhàn)略高度。
按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，將豐富閱讀活動(dòng)內(nèi)容與提升思想文化內(nèi)涵相結(jié)合，將出版精品與推薦精品相結(jié)合，將公益活動(dòng)和市場推廣相結(jié)合，將傳統(tǒng)閱讀與數(shù)字閱讀相結(jié)合，將服務(wù)與管理相結(jié)合，全面提升全民閱讀質(zhì)量和水平，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
根據(jù)《規(guī)劃》，全民閱讀堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；堅(jiān)持重在內(nèi)容，提升質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化閱讀的規(guī)范和引導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)閱讀和數(shù)字閱讀相融合；堅(jiān)持少兒優(yōu)先，保障重點(diǎn)，要著力保障農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童和貧困家庭兒童的基本閱讀需求，要著力保障殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體、特殊群體的基本閱讀需求；堅(jiān)持公益普惠，深入基層。
《規(guī)劃》期限為2016年到2020年。主要目標(biāo)是：各類全民閱讀活動(dòng)蓬勃開展，全民閱讀氛圍更加濃厚，全民閱讀理念更加深入人心，優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給能力顯著提升，全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，閱讀推廣人隊(duì)伍更加壯大，各類閱讀推廣機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，全民閱讀法制化建設(shè)取得積極進(jìn)展，全民閱讀工作體制機(jī)制更加健全，基本形成與全面建成小康社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點(diǎn)的全民閱讀推廣服務(wù)體系，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。
《規(guī)劃》提到了幾大重點(diǎn)任務(wù)，其中包括舉辦重大全民閱讀活動(dòng)，尤其是開展全國范圍的“書香中國”系列活動(dòng)，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，辦好各類讀書節(jié)、讀書周、讀書月、讀書季等全民閱讀活動(dòng)，提升群眾參與度、平臺(tái)輻射面和品牌號(hào)召力。《規(guī)劃》尤其提到“書香中國·上海周”是全民閱讀品牌活動(dòng)之一。《規(guī)劃》要求到2020年，所有省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、地級(jí)市都有品牌活動(dòng)，80%以上的縣（區(qū)）有品牌活動(dòng)。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給也是《規(guī)劃》提到的重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》要求完善創(chuàng)作出版扶持引導(dǎo)機(jī)制，并進(jìn)一步完善針對(duì)不同讀者群體的優(yōu)秀出版物推薦機(jī)制，提升推薦出版物的權(quán)威性和影響力。加強(qiáng)和改進(jìn)書評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)圖書評(píng)論工作，加強(qiáng)對(duì)各類圖書排行榜的引導(dǎo)和管理。
《規(guī)劃》要求推動(dòng)全民閱讀深入基層、深入群眾，并大力促進(jìn)少年兒童閱讀。《規(guī)劃》提到加強(qiáng)對(duì)少兒閱讀規(guī)律的研究和運(yùn)用，科學(xué)研究不同年齡、不同群體、不同性別少年兒童的智力、心理、認(rèn)知能力和特點(diǎn)，借鑒國外閱讀能力測試、分級(jí)閱讀等科學(xué)方法，探索建立中國兒童階梯閱讀體系，加快提高我國少年兒童的整體閱讀水平。重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、貧困家庭兒童等兒童群體的基本閱讀需求。
《規(guī)劃》同時(shí)要求保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求；完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。其手段包括以政府購買服務(wù)的方式，定期向全國進(jìn)城務(wù)工人員、邊疆民族地區(qū)手機(jī)用戶推送國家新聞出版廣電總局組織推薦的各類優(yōu)秀圖書、報(bào)刊等；制定和完善公共圖書館、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民閱讀公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
對(duì)于實(shí)體書店，《規(guī)劃》要求推動(dòng)實(shí)體書店與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主業(yè)突出、多元經(jīng)營的實(shí)體書店發(fā)展格局。
《規(guī)劃》還關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，《規(guī)劃》要求用3至5年時(shí)間，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出。
《規(guī)劃》組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與，充分發(fā)揮熱心閱讀推廣的社會(huì)名人、文化名家的閱讀引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)和支持公務(wù)員、教師、新聞出版工作者、大學(xué)生等加入閱讀推廣人隊(duì)伍，定期培訓(xùn)，提升閱讀推廣人隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。鼓勵(lì)和支持文化團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織開展閱讀推廣并提供公益閱讀服務(wù)。它提到要充分發(fā)揮各類繪本館、閱讀空間、讀書會(huì)等的重要作用，提升閱讀推廣專業(yè)性、閱讀服務(wù)規(guī)范性，培育一批在社會(huì)上具有廣泛影響力的閱讀推廣機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)全民閱讀宣傳推廣，《規(guī)劃》要求重視和發(fā)揮中央媒體和地方媒體、傳統(tǒng)媒體和新興媒體、主流媒體和各類媒體的重要作用，形成強(qiáng)大宣傳合力，營造全民閱讀的良好氛圍。鼓勵(lì)和支持各類媒體、組織全民閱讀媒體聯(lián)盟和全民閱讀百網(wǎng)聯(lián)盟成員單位深入街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等基層。
《規(guī)劃》鼓勵(lì)將全民閱讀指數(shù)納入社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，納入創(chuàng)建文明城市指標(biāo)體系，將工作情況納入目標(biāo)管理和考核體系。