2019年04月23日15:35 來源：思南讀書會 作者：思南讀書會 點擊: 次
從左至右為汪涌豪、毛時安、簡平、陳先春、鄭重
12月15日下午，第276期思南讀書會邀請到作家簡平，與評論家毛時安、復旦大學中文系教授汪涌豪、浙江省社會科學聯合會副主席陳先春一起，圍繞著簡平紀實文學作品《權力清單：三十六條》，深刻解讀權力在寧海縣鄉村的監督和運行。《權力清單：三十六條》一書從發生在浙江寧海的村級小微權力變革出發，一窺中國基層民主政治建設發展的方向和前景。浙江文藝出版社社長鄭重擔任本次讀書會主持。
“民主在路上”
《權力清單：三十六條》以真實而細膩的文字記錄了浙江寧海村級小微權力清單制度的變革。作者簡平投入兩年時間深入寧海縣基層，走遍了當地二十多個鄉鎮，著重蹲點了三個村莊。簡平講述了采訪經歷，三十六條施行后，從推選森林防火員、租海塘到種植楓樹林，甚至于報銷一包香煙、一碗面條，所有的政務信息都要求公示，每個村民都可以進行監督。
簡平
簡平用真實的事例對民主進行了樸素的闡釋。毛時安談到，簡平的文字沒有任何虛構，都是來自于普通老百姓，來自于村長，來自于村民，來自于具體的修一條路、遷墳墓等等事情。“他（簡平）把我們很多思想家、哲學家、政治家、文學家口里描述的那么復雜的民主，講得明明白白，通俗易懂、婦孺皆知。”同時，這本書也很好地回應了國內外對政治生態的懷疑，以真實生動的例子展示了民主形態的地域性差別。如書中的結尾所說，“民主在路上，民主沒有一個終極的民主，民主也沒有終極的樣式。”
毛時安
對于民主，汪涌豪認為民主并不是高臺講章，也并非遙不可及。在三十六條的實踐中，可以看出中國的老百姓是不黏纏的，當復雜的事情被簡化，即可穩定下來照章執行。他認為，民主是一種契約精神，它的精神是人人平等，每個人當家作主。民主需要建立在人人都是自由的主體、個人的主體，每個人的權力都應該得到尊重的基礎上。“三十六條”是一種實踐方式，給自由以約束，使之更有利于每一個個體的自由。
汪涌豪
打通基層民主的“最后一公里”
《權力清單：三十六條》是文學和社會科學的結合，簡平以細膩感性的觀察視角探索這場基層民主的進程。所有的偶然背后都有其必然性，這場變革為什么發生在浙江？陳先春從經濟和政治方面分析了浙江本土的有利因素。作為中國改革開放的前沿之一，浙江的政治改革不斷演進，從2013年權力清單的制定到2014年“四個清單一個網”的矩陣組合，后又升級為“最多跑一次”。這個過程始終堅持了以人民為中心，注重政府的整體性，并利用“互聯網+”提供技術支持。
陳先春強調，其中關鍵一點在于堅持權力下放是不可逆的。對于基層管理，他說：“原先是德治、自治、法治，現在要加兩個，政治和善治。”前者是在黨的領導下保障基層民主穩定運行，后者則在寧海“三十六條”的踐行中得到了體現。陳先春說，“權力清單三十六條出臺之后，村民和干部也好，村民和村民之間也好，都沒有相互打架。因為有這套規則，大家之間都心平氣和，這一點達到了善的結果。”
陳先春
鄭重提到，習近平主席在浙江曾提出要在全國建立村級的紀律監督部門。“村監委的模式實質上是從中觀層面解決權力的制約，把權力放在陽光之下。”而寧海則是從微觀層面出發，讓“三十六條”成為村規村約，打通了基層民主的“最后一公里”。
鄭重
農村是中國的縮影
汪涌豪認為農村是中國的縮影，要了解中國，必須要了解中國的農村。我國農村具有“鄉紳社會”的傳統，改革開放后，當經濟利益進入農村，舊有秩序被打破，重建的過程必定是曲折的。汪涌豪將黨和國家推進權力下放看作是對傳統的一種振興，在復活中國傳統生活的同時，更是復興了傳統精神信仰。“中國在農村正進行著最本質、最艱苦的探索。”
鄭重也提到，中國無論是革命還是改革，都是從農村開始。革命戰爭年代農村包圍城市，建立了新中國；改革開放時期，小崗村聯產承包責任制，自下而上進行經濟體制改革。而如今中國的農民正在做一件可能影響中國未來的事情，寧海的權力清單也為基層民主政治發展提供了范例。
現場讀者
思南讀書會NO.276
撰稿：馬金戈
改稿：陳 思
攝影：隋 文
編輯：江心語